Archivio storico della Camera dei Deputati

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Commissioni parlamentari d'inchiesta

Le commissioni di inchiesta del periodo repubblicano trovano esplicita previsione e disciplina già nella Costituzione: questa, all'articolo 82, riconosce a ciascuna Camera la facoltà di disporre inchieste su materie di pubblico interesse e traccia le caratteristiche essenziali quanto alla composizione ed ai poteri degli organi che devono condurle (la composizione deve rispecchiare la proporzione dei gruppi parlamentari esistenti ed i poteri sono gli stessi dell'autorità giudiziaria).
I regolamenti di Camera e Senato riprendono sostanzialmente quanto detto dalla Costituzione. Quello della Camera (articoli 140-142) aggiunge solo che la nomina della Commissione può essere delegata al Presidente e che questo deve essere informato quando la Commissione decida di svolgere la sua attività fuori sede.
E' solo nelle disposizioni regolamentari, infine, che viene prevista anche l'istituzione di commissioni di inchiesta bicamerali (art. 141, comma 3). In ogni caso, sia per l'istituzione di commissioni monocamerali che bicamerali, la procedura è la stessa di quella prevista per i progetti di legge.
Alle limitate indicazioni dei Regolamenti ha fatto seguito una notevole evoluzione della prassi parlamentare. Così commissioni bicamerali sono state istituite sia con distinte ma identiche delibere monocamerali, che con specifiche leggi. Ancora, se dapprima la legge o le delibere istitutive dettavano la semplice assegnazione delle finalità da raggiungere ed il termine dei lavori, successivamente tali atti hanno fornito una disciplina più dettagliata (la composizione, i poteri, le audizioni e testimonianze, la pubblicità dei lavori e la relazione conclusiva), prevedendo anche da parte della Commissione l'emanazione di un regolamento per la sua organizzazione interna e lo svolgimento dei lavori.
Anche per quanto riguarda la conclusione dei lavori e la loro pubblicità, al di là di alcune costanti, si sono registrate diversità ed evoluzioni degli strumenti utilizzati. Le prime Commissioni di inchiesta repubblicane (le cosiddette commissioni "sociali") si sono limitate alla mera pubblicazione (talvolta con veri e propri saggi) delle relazioni e dei documenti; in altri casi le relazioni sono state presentate al Parlamento, e su di esse si sono avuti dibattiti in Aula, conclusi con l'approvazione di mozioni; in alcuni casi le relazioni conclusive venivano approvate e condivise anche dall'opposizione, mentre altre volte, alla relazione di maggioranza si univano una o più relazioni di minoranza; o addirittura non si riusciva ad arrivare alla presentazione di una relazione conclusiva.
Alla fine dei lavori le commissioni hanno, nella maggior parte dei casi, deliberato sulla pubblicità degli atti e dei documenti formati o acquisiti e sul loro versamento per la conservazione. L'Archivio storico della Camera è chiamato a conservare i fondi delle commissioni monocamerali istituite dalla Camera e di quelle Commissioni bicamerali presiedute da un deputato alla conclusione dei suoi lavori.
Commissione sulla miseria in Italia e sui mezzi per combatterla
1951 - 1954

Nella riunione del 12 ottobre 1951, la XI Commissione permanente (Lavoro) della Camera dei deputati approvò in sede legislativa la proposta, di iniziativa dei deputati Vigorelli, Cornia, Tremelloni, Saragat, Zagari, Chiaramello, Belliardi, per l'istituzione di una commissione parlamentare di inchiesta "col compito di condurre un'indagine sullo stato attuale della miseria, al fine di accertare le condizioni di vita delle classi povere ed il funzionamento delle istituzioni di assistenza sociale".
Al termine della I Legislatura i lavori della [...] leggi tutto

I lavori della Commissione d'inchiesta sulla disoccupazione visti dai giornali dell'epoca (1952-1953)
Commissione sulla disoccupazione
1951 - 1953

La Commissione, composta da 21 deputati, fu istituita dalla sola Camera nella seduta del 4 dicembre 1951, su proposta dei deputati Tremelloni, Saragat, Bennani, Vigorelli, con l'obiettivo di condurre una approfondita indagine sulle cause della disoccupazione e sulle condizioni di vita dei lavoratori disoccupati e di individuare le misure idonee a far fronte al fenomeno. I lavori si conclusero con la presentazione della relazione finale da parte del presidente Roberto Tremelloni il 1° aprile 1953, al termine della prima legislatura. Il materiale raccolto dalla [...] leggi tutto

Commissione sulla condizione dei lavoratori
1955 - 1958

Due deliberazioni della Camera e della X Commissione del Senato, rispettivamente del 28 gennaio 1955 e del 3 marzo 1955, istituirono quella che fu la prima commissione d'inchiesta bicamerale del Parlamento repubblicano.
La Commissione, composta da quindici deputati e quindici senatori e presieduta dall'onorevole Leopoldo Rubinacci, aveva il compito di "condurre una approfondita ed esauriente indagine sulle condizioni dei lavoratori delle aziende" e di "suggerire al Parlamento e al Governo provvedimenti atti a migliorare e perfezionare [...] leggi tutto

Commissione sulla costruzione dell'aeroporto di Fiumicino
1961

Istituita con legge 5 maggio 1961, n. 325, la Commissione, composta da quindici deputati e quindici senatori e presieduta dall'onorevole Aldo Bozzi, aveva il compito di "esaminare il comportamento degli organi della pubblica amministrazione in ordine alla costruzione dell'aeroporto di Fiumicino".
La durata della Commissione fu prorogata con legge 30 giugno 1961, n. 552. La relazione finale fu presentata il 23 dicembre del medesimo anno.

bb.127 - Inventario sommario

Commissione sui limiti posti alla concorrenza in campo economico ("antitrust")
1961 - 1965

La Commissione fu istituita dalla sola Camera nella seduta del 19 aprile 1961, su iniziativa del deputato Tremelloni, per accertare le principali limitazioni alla concorrenza esistenti nei vari settori delle attività economiche del paese, esaminarne le cause e valutarne gli effetti, e suggerire le adeguate misure di politica economica.
La Commissione, composta da 21 deputati e presieduta dallo stesso on. Roberto Tremelloni, non riuscì durante la III Legislatura a terminare i propri lavori che proseguirono nella legislatura successiva sotto la presidenza [...] leggi tutto

Commissione sul fenomeno della mafia in Sicilia
1962 - 1976

Istituita con legge 20 dicembre 1962 n. 1720, la Commissione, composta da quindici deputati e quindici senatori, aveva lo scopo di esaminare "la genesi e le caratteristiche del fenomeno della mafia", e "proporre le misure necessarie per reprimerne le manifestazioni ed eliminarne le cause". Nel corso delle diverse legislature fu presieduta successivamente dall'onorevole Paolo Rossi (III), dal senatore Donato Pafundi (IV), dall'onorevole Francesco Cattanei (V) e dal senatore Luigi Carraro (VI).
La Commissione protrasse la sua attività [...] leggi tutto

Commissione sugli eventi del giugno-luglio 1964 ("SIFAR")
1969 - 1970

Istituita con legge 31 marzo 1969, n. 93, successivamente prorogata con legge 1 agosto 1969, n. 472; 24 dicembre 1969, n. 979; 20 luglio 1970 n. 570 e 10 novembre 1970 n. 853, la Commissione, composta di nove senatori e nove deputati e presieduta dall'on. Giuseppe Alessi, aveva lo scopo di "accertare (...) le iniziative prese e le misure adottate nell'ambito degli organi competenti in materia di tutela dell'ordine pubblico e della sicurezza in relazione agli eventi del giugno e del luglio 1964", formulando proposte in ordine al migliore ordinamento [...] leggi tutto

Commissione sulla fuga di sostanze tossiche avvenuta il 10 luglio 1976 nello stabilimento ICMESA e sui rischi potenziali per la salute e per l'ambiente derivanti da attività industriali (Seveso)
1977 - 1978

Istituita con legge 16 giugno 1977 n. 354, e prorogata con legge 24 gennaio 1978, n. 12, la Commissione, composta da quindici deputati e quindici senatori e presieduta dall'on. Bruno Orsini, aveva il compito di "indagare e riferire al Parlamento sulle cause e responsabilità della fuga di sostanze inquinanti verificatasi il 10 luglio 1976 da un reattore installato nello stabilimento della società ICMESA", raccogliendo inoltre "elementi di valutazione sui rischi potenziali derivanti da attività industriali", anche al fine di elaborare proposte [...] leggi tutto

Commissione sul caso Sindona e sulle responsabilità politiche ed amministrative ad esso connesse
1980 - 1982

Istituita con legge 22 maggio 1980, n. 204, e prorogata con legge 23 giugno 1981, n. 315, la Commissione, composta da venti senatori e venti deputati e presieduta dall'onorevole Francesco De Martino, aveva il compito di indagare sulle circostanze del "caso Sindona" e sulle connesse responsabilità politiche ed amministrative. La relazione conclusiva di maggioranza fu presentata il 24 marzo 1982, il 15 aprile vennero presentate anche tre relazioni di minoranza.
Tutte le relazioni sono pubblicate nello stesso volume. Sono stati pubblicati complessivamente [...] leggi tutto

Commissione sulla loggia massonica P2
1981 - 1984

Fu istituita con legge 23 settembre 1981, n. 527 e prorogata con leggi 4 giugno 1982, n. 342; 28 febbraio 1983, n. 57; 1 ottobre 1983, n. 522; 6 aprile 1984, n. 59.
La Commissione, composta da venti deputati e venti senatori e presieduta dall'onorevole Tina Anselmi, aveva lo scopo di accertare la natura, le finalità e la consistenza della loggia massonica coperta designata come 'P2', ed i mezzi da essa posti in essere per la "penetrazione negli apparati pubblici e in quelli di interesse pubblico" nonché le sue influenze sullo svolgimento di [...] leggi tutto

Commissione sui risultati della lotta al terrorismo e sulle cause che hanno impedito l'individuazione dei responsabili delle stragi
1986 - 1987

Istituita con deliberazione della sola Camera dei deputati, il 23 ottobre 1986, su proposta dell'on. Zolla, la Commissione, presieduta dall'on. Gerardo Bianco, interruppe i propri lavori a causa della fine anticipata della legislatura, raccomandando di proseguire le indagini nella legislatura seguente tramite una commissione bicamerale d'inchiesta, e stabilendo altresì di inviare la documentazione del lavoro svolto dalla Commissione all'Archivio storico con vincolo di segretezza.
La Commissione non ha presentato alcuna relazione.

bb. 38 - Inventario sommario

Commissione sulla condizione giovanile
1988 - 1991

Istituita con deliberazione della Camera dei deputati del 1° giugno 1988, e prorogata con deliberazione 12 aprile 1990, la Commissione, composta da 30 deputati e presieduta dall'onorevole Nicola Savino, aveva il compito di accertare "le cause generali e le specifiche motivazioni di disagio sociale e culturale relativamente alla condizione giovanile", suggerendo al Parlamento "le iniziative legislative ordinarie e costituzionali che, in conseguenza delle indagini svolte, risultino idonee ad assicurare una più adeguata tutela dei diritti e degli [...] leggi tutto

Commissione sull'attuazione degli interventi per la ricostruzione e lo sviluppo dei territori della Basilicata e della Campania colpiti dai terremoti nel novembre 1980 e febbraio 1981 (Irpinia)
1989 - 1991

Istituita con legge 7 aprile 1989, n. 128, prorogata con le leggi 8 agosto 1990, n. 246 e 28 novembre 1990, n. 349, la Commissione, composta da 20 senatori e 20 deputati e presieduta dall'onorevole Oscar Luigi Scalfaro, aveva il compito di verificare l'ammontare complessivo dei finanziamenti nazionali e internazionali per la ricostruzione e per la ripresa economica delle zone terremotate, le modalità del loro impiego, lo stadio concreto di attuazione degli interventi, l'impatto ambientale e territoriale della ricostruzione e dello sviluppo.
La relazione [...] leggi tutto

Commissione sull'attuazione della politica di cooperazione con i paesi in via di sviluppo
1994 - 1996

La Commissione parlamentare d'inchiesta sull'attuazione della politica di cooperazione con i paesi in via di sviluppo è stata istituita dalla legge 17 gennaio 1994, n. 46, prorogata dalla legge 6 novembre 1995, n. 465.
Essa aveva il compito di: accertare le modalità di gestione dei fondi pubblici destinati alla cooperazione e allo sviluppo, in applicazione delle leggi 9 febbraio 1979, n. 38, 8 marzo 1985, n. 73 e 26 febbraio 1987 n. 49; indicare in una relazione presentata alle Camere le possibili modifiche legislative e regolamentari per una corretta [...] leggi tutto

Commissione sulla vicenda dell'ACNA di Cengio
1995 - 1996

La Commissione è stata istituita con deliberazione della Camera dei deputati del 20 giugno 1995 e prorogata con deliberazione della Camera del 24 gennaio 1996.
Composta da venticinque deputati e presieduta dall'onorevole Carla Mazzucco, aveva il compito di prendere conoscenza delle indagini effettuate dalle autorità pubbliche sull'ACNA di Cengio e sul relativo impianto RESOL, nonché dei programmi, dei progetti e delle relazioni dell'ACNA in merito alle attività svolte e ai sistemi di protezione dall'inquinamento adottati; acquisire la documentazione [...] leggi tutto

Commissione sul ciclo dei rifiuti e sulle attività illecite ad esso connesse
1995 - 2006

La Commissione fu istituita inizialmente dalla sola Camera dei deputati con deliberazione del 20 giugno 1995. Questa Commissione, composta da venticinque deputati e presieduta dall'on. Massimo Scalia, lavorò fino al termine della XII legislatura e presentò la relazione conclusiva il 13 marzo 1996 (Doc. XXII-bis, n. 2).
A partire dalla XIII legislatura è stata istituita una Commissione bicamerale d'inchiesta, composta da venti deputati e venti senatori con il compito di: indagare sul rapporto tra le organizzazioni criminali e la gestione del ciclo dei [...] leggi tutto

Commissione sulle responsabilità relative alla tragedia del Cermis
1999 - 2001

Istituita dalla Camera dei deputati con deliberazione del 19 ottobre 1999 e prorogata con deliberazione 10 ottobre 2000, la Commissione fu composta da venticinque deputati e presieduta dall'on. Ermanno Iacobellis dopo le dimissioni dell'on. Luigi Olivieri. La Commissione aveva il compito di "fare piena luce sugli avvenimenti, sulle cause e sulle responsabilità ad ogni livello dell'incidente, avvenuto il 3 febbraio 1998 nel comune di Cavalese, dovuto al violento impatto di un aereo statunitense, in volo di addestramento, che, tranciando il cavo della [...] leggi tutto

Commissione sull'affare Telekom-Serbia
2002 - 2004

La Commissione parlamentare d'inchiesta sull'affare Telekom-Serbia è stata istituita con la legge 21 maggio 2002, n. 99, con il compito di "indagare sulle vicende relative all'acquisto da parte di STET-Società finanziaria telefonica p.a. e di Telecom Italia del 29 per cento dell'azienda telefonica serba Telekom-Serbia". La Commissione, composta da venti deputati e venti senatori, era presieduta dall'on. Enzo Trantino. Al termine dei lavori, prorogato di un anno con deliberazione dei Presidenti delle Camere del 4 luglio 2003, la Commissione ha presentato [...] leggi tutto

Commissione sulle cause dell'occultamento di fascicoli relativi a crimini nazifascisti
2003 - 2006

La Commissione parlamentare di inchiesta sulle cause dell'occultamento di fascicoli relativi a crimini nazifascisti è stata istituita con la legge 15 maggio 2003, n. 107 (e successivamente prorogata con legge 25 agosto 2004, n, 232) per indagare sulle anomale archiviazioni "provvisorie" e sull'occultamento dei fascicoli ritrovati nel 1994 a Palazzo Cesi, sede della Procura generale militare, contenenti denunzie di crimini nazifascisti commessi nel corso della seconda guerra mondiale e riguardanti circa 15.000 vittime. La Commissione, composta da [...] leggi tutto

Commissione sulla morte di Ilaria Alpi e Miran Hrovatin
2003 - 2006

La Commissione monocamerale d'inchiesta sulla morte di Ilaria Alpi e Miran Hrovatin è stata istituita con deliberazione della Camera dei deputati del 31 luglio 2003, con il compito di "verificare la dinamica dei fatti, le cause, i motivi che portarono all'omicidio nonché il contesto, in particolare dal punto di vista militare, politico ed economico; esaminare e valutare le possibili connessioni tra l'omicidio, i traffici illeciti di armi e di rifiuti tossici e l'azione di cooperazione allo sviluppo condotta dallo Stato italiano in Somalia; analizzare [...] leggi tutto

Commissione sugli errori in campo sanitario e sulle cause dei disavanzi sanitari
2006 - 2008

La commissione monocamerale d'inchiesta sugli errori in campo sanitario è stata istituita con deliberazione della Camera dei deputati del 25 luglio 2007 con il compito di indagare sulle cause e sulle responsabilità degli errori sanitari nelle strutture pubbliche e private e sulle cause di ordine normativo, amministrativo, gestionale, finanziario, organizzativo e funzionale che hanno contribuito alla formazione di disavanzi sanitari non sanabili autonomamente dalle regioni. L'articolo 2 della delibera fissava il termine dei lavori entro la fine del 2009. [...] leggi tutto

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Biblioteca
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La sala della Regina
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Camera dei deputati. Impianti di riscaldamento
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Interno nuovo palazzo - Cancelletto dell'ascensore dei Ministri
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Stanza con foto dei Presidenti della Camera - anticamera prima del cavalcavia
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Biblioteca (attuale corridoio delle Commissioni)
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Salone di lettura al I piano del vecchio palazzo
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Impiantistica: caldaie dell'officina di riscaldamento
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